解讀：省委十屆四次全會公報

　　中國共產黨四川省第十屆委員會第四次全體會議，于2014年2月9日至10日在成都舉行。

　　總目標

　　必須按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，探索符合四川實際的改革開放之路，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

　　到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　6領域改革

　　全面深化改革必須以經濟體制改革為重點，牽引和帶動其他領域改革

　　深化經濟體制改革

　　核心是處理好政府與市場的關系

　　深化國企改革

　　★加快完善現代企業(yè)制度，深化企業(yè)內部勞動、人事、分配三項制度改革★大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟★依法保護各種所有制經濟產權和合法利益★支持非公有制經濟健康發(fā)展，廢除對非公有制經濟的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘

　　完善市場體系

　　★建立公平開放透明的市場規(guī)則，制定負面清單，實行“非禁即入”★建立單位生產總值用地量下降與新增建設用地計劃指標分配掛鉤制度★推進西部金融中心建設，支持民間資本依法發(fā)起設立或投資入股中小型銀行等金融機構★引導民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)、金融服務和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領域

　　政府職能轉變

　　★推行各級政府及其工作部門權力清單制度★實行職能有機統(tǒng)一的大部門制★積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革★實質性減少行政審批事項★合理劃分省與市、縣事權范圍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　★構建新型農業(yè)經營體系，培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體★推進農村產權制度改革，賦予農民更多財產權利★積極推進用地制度改革★完善新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制★推廣擴權強縣改革試點經驗，支持市(州)開展擴權強鎮(zhèn)改革試點★創(chuàng)新區(qū)域協調發(fā)展機制，構建差異化區(qū)域協調發(fā)展政策支撐體系★完善扶貧開發(fā)體制機制

　　創(chuàng)新驅動發(fā)展

　　★建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，完善產學研協同創(chuàng)新機制，加快科研院所改革，逐步建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經費分配、評價成果的機制★健全科技創(chuàng)新激勵機制，積極進行企業(yè)股權激勵、專項產品利潤分成、項目承包責任等激勵機制試點，完善和落實促進科研成果轉化的收益分配政策★創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機制，推動軍民兩用技術雙向轉化

　　開放合作

　　★完善吸引投資體制機制，推進由招企業(yè)向招產業(yè)轉變，由產業(yè)招商向供應鏈、核心價值鏈招商轉變★提升對外貿易便利化水平★搶抓國家擴大內陸沿邊開放和建設長江經濟帶、絲綢之路經濟帶等戰(zhàn)略機遇，促進開放合作發(fā)展★推進開放載體建設，支持成都創(chuàng)設西部內陸自貿區(qū)

　　成立1個機構

　　全面深化改革領導小組：負責改革工作的組織領導、統(tǒng)籌協調、整體推進、督促落實

　　深化政治體制改革

　　核心是處理好國家權力與公民權利的關系

　　法治

　　堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定認真落實《四川省依法治省綱要》推進依法執(zhí)政，改進黨委領導方式和執(zhí)政方式推進依法行政，建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制

　　監(jiān)督

　　建立科學有效的權力制約和監(jiān)督機制，積極推進權力運行公開化、規(guī)范化研究制定紀檢工作雙重領導體制的具體實施辦法健全改進作風常態(tài)化制度

    深化文化體制改革

　　核心是處理好社會效益與經濟效益的關系

　　推動政府部門由辦文化向管文化轉變構建大網絡大輿情全媒體工作格局推動轉制文化企業(yè)建立現代企業(yè)制度建立健全旅游管理綜合協調機制構建現代公共文化服務體系，深化公益性文化事業(yè)改革

　　深化社會體制改革

　　核心是處理好社會建設與治理的關系

　　教育：加快教育領域綜合改革，適時推進考試招生制度改革就業(yè)：完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系收入：健全更有利于促進居民增收的再分配調節(jié)機制社保：建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，提高社會保障統(tǒng)籌層次和質量醫(yī)療：統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革計生：啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策

　　深化生態(tài)文明體制改革

　　核心是處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系

　　完善生態(tài)環(huán)境源頭保護制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制建立完善自然資源有償使用制度和生態(tài)補償制度建立生態(tài)保護紅線制度，科學劃定生態(tài)功能紅線、環(huán)境質量紅線、資源利用紅線，建立耕地保護紅線制度建立區(qū)域大氣污染聯防聯控及重大項目環(huán)境影響評價會商機制取消限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的地區(qū)生產總值考核

　　深化黨的建設制度改革

　　必須緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系

　　不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，永葆黨的先進性和純潔性，把四川各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力